Un piano pluriennale di investimenti per ammodernare e valorizzare il patrimonio edilizio dell'Università degli Studi di Palermo, migliorare le condizioni di sicurezza e funzionalità delle strutture esistenti, realizzare nuovi spazi per la didattica e la ricerca e recuperare importanti edifici storico-monumentali. È la strategia delineata da UniPa attraverso una programmazione che punta a integrare risorse proprie, finanziamenti pubblici e strumenti di credito a medio e lungo termine, nel rispetto degli equilibri economico-finanziari dell'Ateneo.

Il programma è stato illustrato durante il convegno nazionale “Leve finanziarie integrate per le infrastrutture universitarie: residenze, aule, spazi e servizi agli studenti”, ospitato nella Sala Magna del Complesso Monumentale dello Steri, su impulso del rettore Massimo Midiri.

L'evento è stato organizzato dal direttore generale Antonio Sorce con l'Area Economico-Finanziaria e Patrimoniale, diretta da Francesca Sapienza.

All'incontro hanno partecipato rappresentanti dell'Università degli Studi di Palermo, della Regione Siciliana, di Cassa Depositi e Prestiti, dell'ERSU Palermo e di importanti Atenei italiani, tra cui Sapienza Università di Roma e Università di Milano-Bicocca, che hanno condiviso esperienze concrete di programmazione, finanziamento e realizzazione di interventi infrastrutturali.

Al centro dei lavori, una questione sempre più strategica per il sistema universitario: trasformare il crescente fabbisogno di aule, laboratori, residenze e servizi in interventi concreti, finanziariamente sostenibili e realizzabili attraverso una programmazione di medio-lungo periodo.

L'aumento dei costi di costruzione, la limitatezza delle risorse ordinarie e le crescenti esigenze di adeguamento normativo, sicurezza ed efficientamento energetico impongono infatti agli Atenei di superare la logica degli interventi isolati, adottando strumenti di programmazione integrata e individuando nuove modalità di finanziamento.

«Le infrastrutture universitarie e i servizi destinati agli studenti costituiscono fattori strategici decisivi non soltanto per la qualità della didattica e della ricerca, ma anche per l'attrattività complessiva degli Atenei e per la piena attuazione del diritto allo studio garantito dalla Costituzione», ha sottolineato il rettore dell'Università degli Studi di Palermo, Massimo Midiri.

Nei saluti di apertura, la Governance di UniPa, rappresentata dalla prorettrice all'Edilizia Clara Celauro, dal delegato al Bilancio Salvatore Cincimino e dal direttore generale Antonio Sorce, ha ribadito la necessità di coniugare la centralità delle esigenze studentesche con la sostenibilità economico-finanziaria degli investimenti.

Il programma di sviluppo del patrimonio edilizio di UniPa

Il programma pluriennale degli investimenti edilizi dell'Università degli Studi di Palermo, approvato dal Consiglio di Amministrazione, si sviluppa lungo tre principali direttrici strategiche.

La prima direttrice riguarda la manutenzione straordinaria, la sicurezza e l'adeguamento normativo del patrimonio esistente. In questo ambito rientrano gli interventi previsti dal Piano straordinario antincendio, la riqualificazione degli edifici del Campus di Parco d'Orléans e gli interventi di manutenzione e ammodernamento delle strutture universitarie di via Archirafi e del Policlinico universitario.

L'obiettivo è migliorare progressivamente le condizioni di sicurezza, accessibilità e funzionalità degli immobili, affrontando le criticità derivanti dalla vetustà di una parte significativa del patrimonio universitario.

La seconda direttrice è dedicata al recupero e alla valorizzazione del patrimonio storico e architettonico. Il programma comprende importanti interventi di restauro e rifunzionalizzazione, tra cui la realizzazione del Museo delle Scienze nei Magazzini di via Lincoln, il recupero dell'area dell'ex giardino trecentesco dello Steri, il completamento degli interventi presso il Complesso Monumentale di Sant'Antonino e ulteriori opere di conservazione e valorizzazione degli edifici storici dell'Ateneo.

Si tratta di investimenti che, oltre a migliorare la disponibilità di spazi per le attività universitarie, contribuiscono alla tutela del patrimonio culturale e alla riqualificazione dei contesti urbani nei quali sono inseriti.

La terza direttrice riguarda il potenziamento delle infrastrutture destinate alla didattica e alla ricerca, con particolare riferimento alla prevista realizzazione del primo lotto funzionale del Nuovo Complesso Didattico di Parco d'Orléans.

L'intervento assume particolare rilevanza per il progressivo superamento delle criticità connesse alla disponibilità di aule e spazi didattici adeguati alle esigenze della popolazione studentesca.

Il programma di sviluppo dovrà inoltre essere coordinato con la revisione del Masterplan di Ateneo, anche alla luce del nuovo assetto infrastrutturale derivante dalla prevista realizzazione del Nuovo Policlinico universitario nell'area di Parco d'Orléans.

Le leve finanziarie per la realizzazione degli investimenti

La realizzazione del programma richiede l'individuazione di strumenti finanziari capaci di sostenere gli investimenti nel medio e lungo periodo, senza compromettere gli equilibri economici dell'Università. A tale scopo, l'Area Economico-Finanziaria e Patrimoniale ha elaborato diversi scenari di finanziamento, valutando differenti ipotesi di durata, rimborso e sostenibilità degli oneri finanziari.

L'Ateneo intende quindi proseguire gli approfondimenti tecnico-finanziari e le interlocuzioni con gli operatori istituzionali del settore, al fine di individuare le soluzioni maggiormente coerenti con la propria programmazione e con le disponibilità di bilancio.

Contestualmente, saranno sviluppate interlocuzioni con la Regione Siciliana per verificare la possibilità di accedere a risorse regionali destinate a concorrere al finanziamento degli interventi e, ove consentito, alla riduzione degli oneri finanziari a carico dell'Ateneo.

L'obiettivo è costruire un modello di finanziamento integrato, nel quale le risorse proprie dell'Università, i contributi pubblici e gli eventuali strumenti di credito possano concorrere alla realizzazione di un programma pluriennale di sviluppo infrastrutturale.

Il confronto con le istituzioni finanziarie e gli altri Atenei

Dalla programmazione alla concreta realizzazione degli interventi è stato il filo conduttore del confronto ospitato allo Steri.

Cassa Depositi e Prestiti ha illustrato il proprio ruolo di supporto alle università attraverso finanziamenti a lungo termine, attività di consulenza e assistenza tecnica nelle diverse fasi degli investimenti, dalla programmazione alla gestione delle risorse.

L'intervento dell'Ufficio Speciale Edilizia Scolastica e Universitaria della Regione Siciliana ha posto l'accento sulla necessità di raccordare la programmazione regionale con i fabbisogni degli Atenei, favorendo l'integrazione tra fondi comunitari, risorse regionali e strumenti finanziari.

Particolare attenzione è stata dedicata anche al rapporto tra innovazione tecnologica e diritto allo studio. L'ERSU Palermo ha approfondito le possibili applicazioni dell'intelligenza artificiale nella gestione dei servizi universitari: dalla previsione della domanda di alloggi e mense alla manutenzione predittiva degli immobili, fino al monitoraggio dei consumi energetici e all'ottimizzazione dei costi di gestione.

Il confronto con gli altri Atenei ha consentito inoltre di approfondire esperienze e modelli organizzativi già sperimentati a livello nazionale.

L'Università di Milano-Bicocca ha presentato il proprio modello di gestione dei rischi e delle criticità nei cantieri, mentre Sapienza Università di Roma ha illustrato la propria esperienza nello sviluppo delle residenze universitarie, attraverso modelli gestionali ed economie di scala orientati al contenimento dei costi per posto letto.

Il convegno ha rappresentato un'importante occasione di confronto sulle prospettive di sviluppo dell'edilizia universitaria e sulla necessità di rafforzare la collaborazione tra Atenei, istituzioni pubbliche e operatori finanziari, nella consapevolezza che investire nelle infrastrutture universitarie significa investire nella qualità della formazione, nella competitività della ricerca e nel futuro delle nuove generazioni.